我市推动“5+2+1”重点行业领域突出问题系统治理工作走深走实——

奔着问题去 盯牢问题改 以系统治理净化行风政风

“要以系统治理净化行风，推动整个领域政治生态向善向好，以行业发展的高质量推动‘十四五’乃至整个现代化建设的高质量。”市委常委、市纪委书记、市监委主任隆斌在6月3日召开的全市经信系统项目资金管理突出问题系统治理工作推进会上作专题党课辅导时，提纲挈领地道出了对该行业领域开展系统治理的重要意义。

这一意义，不仅适用于经信系统，也适用于今年我市所有开展系统治理的行业领域。

今年4月14日，省纪委监委印发《四川省重点行业领域突出问题系统治理工作方案》通知。当天下午，市纪委监委立即召集有关部门，召开全市系统治理工作座谈会，决定在继续深化发改、住建、卫健、人防、规划系统治理工作基础上，新增人社、经信系统治理。

而在此前两天，市纪委监委还组织召开全市惠民惠农“一卡通”阳光审批系统建设工作电视电话会议，将加快推进全市惠民惠农“一卡通”阳光审批系统建设，从源头上防止群众身边的腐败纳入日程。

把“一卡通”阳光审批系统建设与系统治理工作统筹开展、同步推进，构成了今年我市开展重点行业领域突出问题治理的“5+2+1”体系。

高位推进  凝聚强大治理合力

市委、市政府高度重视系统治理工作，坚持市委主导、政府主抓、纪委监委主推、部门主责的“四责一体”模式，在全省率先成立全市系统治理工作领导小组，市委书记、市长任组长既挂帅又出征，先后4次通过召开市委常委会、书记专题会等安排部署治理工作，听取治理开展情况。

领导小组下设8个治理工作专班，由市委市政府分管领导分任推进工作落实组组长，具体负责动员部署、督促推进，全力为治理工作创造条件。

“前期工作中还存在按部就班创新不多、问题查找不深入、协调配合还不紧密等问题。”5月18日上午，市纪委监委第三监督检查室主任吴勇在市人社系统就业培训领域突出问题系统治理工作第二次会商会上，就前一阶段监督发现的问题“挑明”，让市人社局在系统治理中，第一时间发现存在的问题。

吴勇是“问责工作组”其中一员。系统治理中，我市创新推行“1个行业系统治理1个监督问责工作组跟进推动”模式，每个问责工作组分别由“1名市纪委监委班子成员+1名监督检查室主任+1名派驻纪检监察组组长”组成，以此有力发挥纪委监委机关系统治理主推职责，强化“监督的再监督”，严督严促倒逼系统治理从严从实、有力有序开展。

突出重点  构建有效治理格局

在收到省纪委监委印发的系统治理工作方案后，市纪委监委第一时间结合实际，制定出台《关于推动“5+2”重点行业领域突出问题系统治理工作措施》，其中不仅包括了开展宣传动员警示行动、畅通监督渠道、主动通报曝光等9条具体措施，还在每一条措施下明确责任单位，同时突出重点，构建起有效治理格局，以确保全市系统治理取得实效。

——深化五项治理成果。在全省四个行业深化治理基础上，我市继续深化规划领域系统治理，坚持深化治理突出整改成果巩固、建章立制执行重点，1-4月，5个深化治理行业系统围绕2020年治理形成的52项制度规范等重点，着力纠治制度执行不力、整改成果反弹等问题，监督检查发现问题112个，自查自纠发现问题253个，行政处罚89个，处罚金11.57万元。

——开展两项新增治理。围绕全省人社、经信行业系统8个治理重点和8条治理措施，市县两级人社、经信系统分别梳理形成10个方面的问题36个问题清单。1-4月，2个新增治理行业系统监督检查发现问题20个，自查自纠发现问题93个。

——统筹一项同步推进。将“一卡通”阳光审批系统建设同步推进，全面梳理阳光审批项目54项，通过两项工作系统发力，切实有效转变行业系统政风行风，提升群众获得感和满意度。

省上有部署，市上有措施，各部门还有任务清单。

“11月底前，市发展改革委全面梳理现有招投标制度规则，在市公共资源交易平台和部门网站公布目录及全文。”“12月31日前，市、县区人社部门按要求将政府补贴性项目面向具备培训资质的机构开放。”“12月底前，市经信局会同财政部门，督促县区按项目进度和资金使用要求，及时将专项资金拨付到指定企业，完成19个资金拨付不及时问题整改和完成5个未按要求拨付资金问题整改。”……

一份份任务清单，是各行业部门对系统整治交出的“军令状”。目前，7个系统共细化完成34个治理重点，77条治理措施，54个定性定量治理目标。

建章立制  推动提升治理实效

系统治理，不能只是“治标”，怎样“治本”才是关键。为确保系统治理成果管长远、见长效，从一开始，市纪委监委就要求各行业系统要针对系统治理过程中发现的问题，认真分析研判，强化问题整改，有针对性地建立健全相关制度机制，堵塞制度漏洞，强化制度执行，确保系统成效。

“没有规范性、可操作性的制度机制，监督就没有依据，工作会很被动。”谈及建章立制，市纪委监委驻市发展改革委纪检监察组副组长熊明和说到：“制度立起来，不仅为各行业系统昭示了何可为、何应为，也为我们下一步监督检查指明了路径和方向。”

针对医保领域突出问题，市卫健委出台《广元市医保基金监管信用评价暂行办法》《广元市医疗保障局工作人员十不准》等制度，以完善信用体系，打造廉洁医保。针对招投标领域突出问题，市发展改革委印发《广元市工程建设项目招标投标“十九严禁”规定》《广元市工程建设项目招标投标活动投诉处理工作机制》等通知，着力防控重大风险，助力经济社会高质量发展……目前，全市系统治理建章立制达29个。

“在系统治理中，我们坚持‘全面宣传动员、畅通监督渠道、主动通报曝光’协同发力，督促各主责部门结合被查处的案件等开展系统治理宣传动员、通报曝光，着力营造良好的治理氛围。”市纪委监委有关负责人介绍到，6月初，市纪委监委发出系统治理敦促令，在发布各行业系统治理重点的同时，还公布行业系统监督举报方式，以畅通监督渠道，让更多“隐蔽”的、跟老百姓切身利益息息相关的问题被找出并及时整改。

同时，市纪委监委还将系统治理嵌入到疫情防控、乡村振兴、民生保障等重点工作中开展跟踪监督。据统计，1至5月，全市纪检监察机关监督检查发现问题172个，监督整改85个，收集问题线索45件；严肃查处行业领域违规违纪违法和失职失责等问题，立案查处19件，党纪政务处分11人，组织处理17人，追缴退赔资金84.92万元。

“今年系统治理必须奔着问题去、盯牢问题改，持续用力、久久为功。”隆斌表示，全市重点行业领域突出问题系统治理要按照中央、省、市纪委全会要求，坚持问题导向，突出关键抓“改”，扭住核心强“治”，推进系统治理工作走深走实。（李长洪记者周小丁实习记者杨平）