输血造血两结合 扶贫扶智断穷根
丽水市莲都区·广元市剑阁县东西部扶贫协作纪实
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普安镇水池村千亩小水果基地一隅。
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2020年7月14日拍摄于姚家镇柳场村扶贫车间。
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2018年10月16日，莲都区在剑阁县开展东西部扶贫劳务协作专场招聘会，提供5000余个就业岗位。
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2019年4月16日，丽水市中心医院与剑阁县人民医院远程医学中心成立，举行揭牌仪式。
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一人难挑千斤担，万人能移万重山。面对打赢脱贫攻坚战这场硬仗，三年前，浙江省丽水市莲都区，不远千山万水，与剑阁“心手相牵”，携手书写脱贫攻坚新篇章，共同描绘小康梦同心圆。
三年间，来自莲都区的1.098亿元协作资金和46个协作项目落地剑阁，剑阁县沉睡的资源、优质的农特产品、富余的劳动力得以开发利用，一股东西部地区同心协作谋脱贫的暖风吹遍了剑阁脱贫攻坚主战场。
吃上产业饭 织牢钱袋子
黛绿的群山，薄雾环绕，栽满山包的株株“剑柑”、“女皇李”成排成行，茁壮成长……雨后的剑阁县东宝镇，梦幻赛仙境。
“可比种庄稼收入多多了!”70岁的长梁村8组村民伍元国同30多名留守老人一道，正在园区除草，忙得不亦乐乎。
东宝镇是莲都——剑阁东西部扶贫协作重点乡镇，伍元国干活所在的扶贫协作脱贫产业示范园则是该镇依托东西扶贫协作，结合镇情，确定的产业发展项目。该项目现已建成镇级产业核心示范园6000余亩，覆盖3个贫困村1个非贫困村，全镇建种植面积达8300余亩（其中“女皇李”2300亩，“剑柑”6000亩），有效增加贫困群众收入，让贫困群众吃上了“产业饭”，走上了“致富路”。
东宝镇东西部扶贫协作脱贫产业示范园是莲剑两地坚持“所需”与“所能”结合，“输血”与“造血”并重，因地制宜开展产业合作的一个缩影。
剑阁所需，莲都所能。“产业强大了，群众的钱袋子才能丰满牢固。在东西部扶贫协作中，我们通过‘一带三园’建设，为当地老百姓找到了长效脱贫之策。”剑阁县发改局粮食事务中心副主任李国颜介绍到，三年间，该县使用东西部扶贫协作资金1784万元，新建和提升了汉（阳）白（龙）猕猴桃产业带7000亩，带动贫困户增收2065人；使用东西部扶贫协作资金1381万元，新建提升特色小水果园20000亩，带动贫困户增收2437人；共建剑门工业园，占地67亩，建设标准化厂房2.5万平方米，其中东西部扶贫协作资金1951万元，建设标准化厂房9000平方米；建成电商孵化园1个，入驻微商企业12个。
此外，剑阁还通过出台优惠政策，实行土地、税收、财政、金融等政策优惠吸引莲都企业到当地投资兴业。
随着一大批扶贫协作项目像雨后春笋般在剑阁落地生根，剑阁的百姓也因此搭乘一辆辆“脱贫快车”在小康路上奔跑。
就业稳得住 拓宽富路子
“这里包吃包住，一个月除了有3300元工资外，还能领生活补助1000元，很满足了。”在莲都区一家酒店打工的剑阁籍农民工胡果军，是2018年在剑阁县人力资源与社会保障局的组织下走进莲都的，与他一道前往的几个老乡也都对现在的工作、生活很满意。
剑阁县作为劳务输出大县，常年外出务工约27.8万人，其中贫困劳动力3.38万人。
“我们采取精准供需对接、扶贫专车直达、激励政策暖心等有效措施，实现了贫困劳动者从‘家门口’直接到‘厂门口’就业。”剑阁县就业服务中心主任杨光勇介绍到，为实现劳动力的精准“传输”，莲都与剑阁两地人社部门签订了《人力资源战略合作协议》，通过精准供需对接搭建合作桥梁、举办东西部扶贫专场招聘会、开展各类职业技能培训等方式搭建起劳务协作服务立体网络，推动两地扶贫劳务协作顺利推进。
同时，为激励剑阁籍农民工到莲都企业务工并实现稳定就业，两地及时调整劳务协作激励政策，对到莲都区稳定就业3个月以上的贫困劳动力每月发放1000元困难生活补助，莲都区政府再给予一次性生活补助5000元。胡果军所说的1000元生活补助便是从这里而来。
如果说组织农民工外出务工是把劳动力带出了山区，那么“扶贫车间”则是把劳动力留在了山里。
三年间，剑阁县成功移植莲都、义乌等成熟的来料加工产业落地剑阁，将扶贫车间建在了困难群众家门口，促进困难群众就业增收。
在扶贫车间里，除了有来自莲都、义乌的纽扣、蝴蝶结等10余种手工加工为主的简单来料，还能见到本地民间手工产品刺绣虎头帽、钥匙扣等“剑阁造”来料，“在丰富来料渠道和产品多元化的同时，我们还逐步推行‘技术性加工’车间建设，以增强车间运行稳定性、可持续性。”杨光勇说。
据统计，三年间，剑阁县共转移东部就业3001人，就近就地就业7499人，劳务协作成为贫困群众增收脱贫的重要门路。
扶贫先扶智 斩断穷根子
在剑阁县，不少患者和医护工作者都是莲都区联城街道社区卫生服务中心主任许丽寅的“粉丝”。作为莲都选派到剑阁的第一批卫生专业技术人才，许丽寅在2018年7月来到剑阁后，不仅经常到贫困村组织开展下乡义诊，为患者谋福利，同时还选派剑阁县医疗卫生行业管理、业务骨干，到丽水市中心医院等进行进修学习，为剑阁县培养了一支属于剑阁人民自己的精干医疗队伍，真正实现了变“输血”扶贫为“造血”扶贫。
在东西部扶贫协作的进程中，莲剑两地坚持扶志扶智扶贫同步推进，积极推动两地党政领导调研对接，加强干部人才挂职交流，互派干部人才，同时还举办各类培训班，围绕教育、卫生、农技等领域，持续加大人才支援力度，助力剑阁打造一支带不走的优秀干部人才队伍。
三年来，通过“走出去”“请进来”，莲剑双方互派党政干部12名，专业技术人才64名。问及剑阁干部人才在挂职交流中有何收获？他们的回答是：“我们学习到了经济发达地区的先进理念，将这些理念植根于剑阁后，必将成为推动剑阁发展的强大动力。”
此外，围绕实现“一人就业、全家脱贫”目标，莲都剑阁还根据个人意愿和产业发展，大力开展农村种植养殖等普惠式培训、精细举办“四包”免费专班式培训和定向校企合作订单式培训，不断提高培训的针对性和精准性，增强贫困人口就业技能。
“现在水池村皇菊存活率达到100%。”剑阁县绿成脱贫攻坚造林专业合作社负责人邢蕊提及本村皇菊发展情况时喜不胜收。如何保证莲都皇菊能在剑阁“扎根”？“靠技术培训。”邢蕊解释到，合作社组建“本土”技术队伍，在去莲都区实地学习技术的同时，还邀请莲都区农业技术专家送教到剑阁，为皇菊产业发展全过程提供强有力的技术保障。
手上有技术，致富也就有了门路。截至目前，剑阁县共开展东西部扶贫协作培训专班38期，培训1633人；贫困村致富带头人培训205人，通过务工、入股分红、技能支持带动贫困户人数210人。
数说帮扶成果
精准规划和实施项目。三年来，共规划东西部扶贫协作项目46个，涵盖16个乡镇，41个贫困村，10458名贫困人口。总投资34699万元，其中，东西部扶贫协作资金10980万元。
不断深化劳务协作。举办东西部扶贫协作专场招聘会82场，累计发布招聘信息8000多条，提供就业岗位4000多个，转移就业3001人，开展各类就业培训35期2574人。
深入开展消费扶贫。紧盯贫困人口，对接莲都区政府机关、企事业单位、学校、医院，建立稳定长期供销关系，建成杭州、莲都、成都、广元、剑阁直营店5个，累计实现销售收入2405万元。
开展人才互通交流。通过“走出去”“请进来”，双方互派党政干部12名，专业技术人才64名（莲都赴剑党政干部2名，专技人才23名）。开展支教、支医、支农等组团式人才培训，累计开展各类培训班56期，共计6695人次，其中，请进来3358人次，走出去3337人次。
完善中心集镇医疗设施条件，着力残疾人基本生活和就业保障。投资1015万元，新建杨村镇、木马镇、柳沟镇中心卫生院3所，惠及周边18164名贫困人口就近就地就医；投资120万元，实施残疾人无障碍改造200户，残疾人实用技术培训300人，开展季节性托养500人。
深化结对关系。开展镇镇结对2个、村村结对5个、医院结对5所、学校结对4所和村企结对23对。
广泛募集社会资金。莲都区社会各界为我县捐赠776万元，东部地区共计为我县捐赠现金2389万元。
（记者 周小丁）（图片由剑阁县发改局提供）
