广元朝天区县域经济为何跑出“加速度”

原标题：广元朝天区县域经济为何跑出“加速度”

6月28日，广元朝天区二季度二批次重大项目集中开工，金堆新区首次亮相，让外界对朝天城区扩容充满了好奇。

人们好奇的不仅是城区“长胖”，还有超常发展的县域经济。翻看朝天区近几年“经济账本”，2013年-2016年地区生产总值（GDP）年均增长10%，2017年、2018年增速居全市第一，分别达到9.1%、8.9%，同期主要经济指标增速处于广元市第一方阵，在全省山区县中居上游。

地处川陕接壤的朝天区，山高坡陡，人口仅21万，是国家扶贫开发工作重点县，“小又穷”为何跑出县域经济发展的加速度？

强基础打造“北向桥头堡东出会客厅”

基础不牢，地动山摇。对朝天区县域经济来说，什么是基础？

交通物流是首要基础。朝天境内不缺“大动脉”，京昆高速、宝成铁路、西成高铁、兰渝铁路、108国道纵贯全境，弱的是伸向城乡的“支线”“毛细血管”。朝天区提出，外部加快融入交通大通道、大枢纽，内部加快提升“一横三纵三环线”主骨架，建成内联外畅、贯通蜀道、畅通川陕、连接甘渝的广元门户型综合交通枢纽北部支撑。

“内部加快”是一场刀口向内的革命，对幅员面积1613平方公里、山地占91%以上的朝天区来说，打通“支线”“毛细血管”并不容易。

朝天区曾家山被誉为“我国十大避暑名山”，每到夏季，上山避暑的游客增多，但上下山的公路狭窄弯多，易发事故。去年，朝天区多方筹措资金8亿元，开工建设曾家山旅游扶贫公路。施工单位四川川交路桥有限公司项目部负责人说，几乎是在山壁上抠路，机具多了展不开，短短22公里，需要两年才能贯通。不过，明年7月完工后，开车从京昆高速七盘关站出站到曾家山，只需10来分钟。

朝天“行路难”，是老大难，这些年一年一年“抠”，“支线”“毛细血管”畅通率大为改观。2018年，该区在全省、全市率先实现所有行政村通4.5米油（水泥）路，预计今年年底，通组公路硬化率达100%。

穿山越岭的公路网将“河谷走廊、半山经济示范带、高山经济示范区”连接起来，带动发展五大优质现代农业产业园区12.9万亩、村特色产业示范园214个、户办产业小庭院5万余个。全区建成乡村旅游示范公路630公里，打造百里花卉长廊3条、精品乡村旅游环线5条。2019年，乡村旅游预计接待游客达460万人次，同比增长36.3%，其中自驾游游客数量达到380万人次以上。

山外人进来，山里货出去。全区建成6条乡村物流环线，并配置物流货运站点，农产品当天就可打包外运。

致力打造“广元对外开放北向桥头堡、东出会客厅”，朝天区还打出一套“公铁水空”组合拳。从公路、铁路、水运、民用航空四个方面，多方协调，对外联通。

2018年脱贫摘帽后的朝天区，顺势推进乡村振兴，加速推进新型城镇化建设和新村建设，县域经济基础更加扎实。

强引擎建成宜居宜业宜游目的地

烈日下，挖掘机、推土机、运渣车来往穿梭，与朝天区主城区隔江相望的金堆新区，让人满怀憧憬，不仅将拉大主城区骨架，也将带动县域经济发展。

朝天区决策者认为，城市承载着人类对美好生活的向往，是县域经济发展的重要空间载体和主引擎，要强化主城区“核心引擎”作用，引领辐射区域协同发展，实现优势集聚、要素集中、产业互补、产城共融，着力构建“一心三副、六区协同”发展新格局。

具体定位是，建设“广元城市北部新城、蜀道康养旅游城市、生态山水园林城市”，建成川陕结合部宜居宜业宜游目的地。到2021年，全区城镇化率超过45%，城区建成区面积跨越10平方公里，城镇人口跨越10万人。着力打造美丽幸福之城，大幅提升城市居民幸福指数。

对长期处于欠发达地区的山区“小区”来说，这是一场激动人心却艰难的跨越，朝天人必须跳起摸高，必须强化引擎带动。

走在三山两河聚拢的朝天区主城区，河岸新楼林立，山边绿树环绕，街上花团锦簇，现代时尚的气息迎面而来。但朝天人觉得还不够，还要重点提高“三个能力”。

突出主城区的城市功能定位，大力推进环线建设、旧城改造、新区开发、基础配套、功能提升，提高综合承载能力；坚持产城一体，推进工业、旅游、商贸、物流、金融等业态繁荣发展，不断培育商气、集聚人气，提高综合服务能力；推进景城融合，深化城市治理，打造一批建筑精品、城市亮点、特色景观，深度挖掘蜀道文化、蜀汉文化，开展特色文化活动，做靓“栈道之都、养生天堂”城市文化名片，提高宜居宜游能力。

引擎带动，城乡融合、农工融合、农旅融合、“三产”融合加快进程，新业态、新模式、新产业不断涌现。

6月26日，投资5亿元、占地3000亩的花千谷·田园综合体项目，在两河口乡吉庆村开园迎客。踏进园区，游客接待中心、智能阳光大棚及阳光餐厅、花卉观光区、高山露地绿色蔬菜示范基地、科研楼、花卉加工厂及酒店式、公寓式、院落式民宿等，让人大开眼界。不但让当地人惊叹“农业还可以这样做”，一些从西安、绵阳赶来的客人也连呼“想不到”。

山有山的难处，山也有山的好处。只要引擎有力，山区发展有机农业、特色农业、观光农业、休闲体验农业自有优势，一二三产业融合，对拉动县域经济发展有强大的拉动作用。

强支撑加固高质量发展“支柱”

《地理标志保护产品曾家山甘蓝生产技术规程》广元地方标准日前发布，标准规定了曾家山甘蓝的术语和定义、地理标志产品保护范围、产地环境等。

业内人士认为，这为朝天区发展现代农业提供了支撑。《规程》规定，地理标志保护产品曾家山甘蓝产地范围限于朝天区曾家镇、两河口乡、李家乡、汪家乡、麻柳乡、平溪乡、临溪乡、中子镇尧坪村和小安乡余垭村、白泉村、全胜村现辖行政区域。

“三流企业做产品，二流企业做品牌，一流企业做标准。”这是流行在产业界的一句话。曾家山甘蓝地方标准发布，是朝天区促进县域经济产业结构优化、转型升级的一次冲锋。

县域经济需要高质量发展的产业支撑，高质量发展需要实体经济、品牌、园区、创新、标准等支撑。

在“工业强区、文旅兴区、农业稳区、商贸活区、融合发展”的产业发展路径下，朝天区重点打造4根“支撑柱”，即持续做大做强实体经济、高标准建设现代产业园区、突出项目和企业带动、突出改革创新驱动。

支撑有力，朝天区县域经济呈现出速度快、质量优的趋势特征，这从2018年的经济数据可见一斑。

结构不断优化，“三次”产业结构比调整为17.6：52.1：30.3，“二产”和“三产”分别较2017年提升0.8和0.4个百分点。

“二产”提质增效，新型工业不断壮大，工业投资稳步增长，工业总产值和税收大幅增长。新增园区面积600亩，园区承载能力不断增强。全区工业化率达46.7%。

“三产”繁荣发展。积极推进广元建设中国生态康养旅游名市朝天实践，全年累计接待游客574.7万人次，实现旅游综合收入57.8亿元。商贸物流业加快发展，新建乡镇电商服务站7个、村级服务站点22个；全区金融机构存款余额首次突破100亿元大关。

“一产”稳中有进。“5+N”农业特色产业质效并举，核桃产量达4.3万吨，蔬菜产量达90.4万吨，食用菌1.07亿袋。新增“三品一标”农产品18个，发布地方标准2个。