广市民函〔2020〕100号

广元市民政局

关于市七届人民代表大会第五次会议

第125号建议答复的函

蔺丽苹代表：

您好！您在广元市七届人民代表大会第五次会议提出的《关于做好乡镇行政区划调整改革后的工作的建议》收悉。感谢您对乡镇行政区划调整改革工作的关心和支持。您的建议收悉后，我局高度重视，会同朝天区人民政府，认真研究，现将有关情况答复如下。

一、关于朝天区乡镇行政区划调整改革情况

乡镇行政区划调整改革是省委省政府深入贯彻落实习近平总书记对优化行政区划系列重要指示精神，部署开展的涉及最广泛、群众最关注、影响最深远的重大基础性改革,对深入实施“一干多支、五区协同”战略部署、促进县域经济高质量发展、推动治理体系和能力现代化，意义十分重大。朝天区原乡镇存在数量多、规模小、密度大、实力弱的问题，阻碍了新型城镇化建设进程，降低了乡镇公共服务效能，增加了乡镇行政管理成本，制约了县域经济高质量发展。按照省市部署安排，朝天区通过深入调查研究、专业机构的社会稳定风险评估和专家论证、区司法局合法性审查、区政府网站公示、乡镇各村（居）民代表会议征求意见、乡镇政府、人大、党委研究、区政府常务会审议、区人大决议、区政协意见，并经区委全会审定后，形成了《朝天区乡镇行政区划调整改革方案》，向市政府请示并经省政府同意批复。

其中，撤销宣河镇、将宣河镇的宣河村、潜溪村、白钟村、旭光村、清泉村、竹坝村划归中子镇管辖理由是：解决中子镇发展空间不足的问题，进一步优化中子镇的发展布局，加快中子工业园、国际石材城建设，实现镇园一体化发展，快速拉动中子成为朝天经济发展的副中心。合并后，可实现以强带弱，整体连片发展，能有效提高城镇化建设，促进城乡融合发展。尤其是为我区“3+5”工业产业体系扩展提供更大发展空间，有助于推动工业产业集群发展，带动全区一二三产业融合发展，进一步增强发展动力，提高经济发展质量，让老百姓能够享受到更好更多的福利。

二、关于乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章的安排部署

做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章决定改革成败，市委市政府对此高度重视、将其作为“一把手”工程来抓，纳入重要的工作日程，坚持问题导向、基层导向、利民导向、发展导向、目标导向、结果导向，制定了《广元市乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章调研方案》，明确了优化乡镇机构编制资源配置、完善乡镇综合行政执法体系等28个专题调研内容，每个专题由1个市级部门牵头，相关部门配合开展调研。各相关部门已于2020年8月下旬起，利用40天左右时间开展专项调研。通过调研摸清现状、找准问题症结、提出对策建议，结合“十四五”规划多规结合，谋深做实“后半篇”文章，助推乡村振兴、新型城镇化、“一干多支”等战略部署落地，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

三、关于提出的具体建议的回复

（一）关于“应在原来被撤销乡镇原政府驻地设立居委会等相关办事点”等问题。已按照《四川省乡镇行政区划调整改革机构设置和干部安置配套政策》和《四川省乡镇行政区划调整改革财政配套政策》要求，在原宣河镇便民服务站更名设立中子镇便民服务中心宣河分中心，留守有4名工作人员在该中心开展工作，仍然可办理相关便民服务业务。完成了撤并乡镇的清产核资工作，并按照财政部《行政事业单位资产清查核实管理办法》的规定开展了整体划转，财政部门进行了审核，关于国有资产的处置问题需按照相关程序和规定办理。中子镇将统筹安排，合理利用。关于社区居委会的设立，由于原宣河镇的城镇居民较少，不具备单独成立一个社区条件，故将其城镇居民都划入中子铺社区管理。宣河村的群众仍可在宣河村委会办理相关事务。

（二）关于“宣河应保留银行信用社人工柜台服务”等问题。乡镇行政区划调整后，银行网点是根据群众需求保留。宣河镇撤并后，宣河信用社(已更名为广元农村商业银行股份有限公司朝天支行宣河分理处)主要贷款业务量大幅降低，群众办理业务逐渐减少。根据实际情况，广元农商行朝天支行精简了宣河信用社办理信贷业务的工作人员；办理群众存取款相关业务的工作人员并未减少，仍可在柜台办理业务。

下一步，将在全市范围内开展改革“后半篇”文章调研工作，将对您提到的包括优化乡镇机构编制资源配置、盘活用好镇村公有资产、完善镇村便民服务体系、加强基层组织建设等28个专项课题进行调研，省委省政府也将出台一系列专项文件，逐步释放改革红利，切实让人民群众感受到改革带来的新变化、真实惠。再次感谢您对乡镇行政区划调整改革工作的关心和支持！

此函。

广元市民政局

2020年9月29日

（联系人及电话：姚萍，3308646）