（1）配齐要素保障。投资15亿余元配套烟水、烟路、烤房、农机等基础设施，建成3个现代烟草农业园区、1480个烟叶基础设施项目。每年提取4%烟叶税作为“烟基”管护资金，维修管护设施设备、补贴新建烤房。县财政出资为烟农购买“自然灾害险”“农耕险”等商业保险，降低烟农生产风险。2020年累计保险支出30余万元，涉及烟农863户。（2）强化主体培育。出台土地流转、家庭农场、烟叶种植专业乡镇（村）补贴奖励政策，推行“集体经济组织+合作社+贫困户”等利益联结机制，大力培育剑阁普安剑坪合作社等烟叶类新型经营主体，引导规模化种植。目前已培育烟叶类新型经营主体93家，其中合作社28家，家庭农场65家。烟农户均种植规模达到29.1亩，同比提高17.7%。（3）创新技术攻坚。推广种植700亩烟叶新品种09011，建立微信管理平台全程跟踪烟叶生产，邀请烟叶专家对烟农开展技术培训，抽调27名技术员组成专业化烘烤服务队指导烟农鲜烟分类、烘烤操作等，确保烟叶生产整体水平。目前已开展技术培训26场2470人，种植烤烟2.58万亩，带动863户烟农户均收入9.5万元。