广元市昭化区林业和园林管理局 何照均

　　首语：建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，是实现中国梦的重要内容。习近平在纳扎尔巴耶夫大学回答学生问题时指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”【详细】一、良好生态环境是最普惠的民生福祉　二、保护生态环境就是保护生产力　三、以系统工程思路抓生态建设　四、实行最严格的生态环境保护制度

　　作为经济欠发达地区之一，广元这些年的发展在不断增速、提速、加速的跨越、奔腾、超越式的变化。在这发展和变化中，只有利州、昭化、剑阁有了“生态文明旅游”的理念，并以“剑门关之昭化古城生态文明旅游论坛”的形式在全省、全国宣传，这不仅是广元创新自己的发展，也是在做生态旅游的榜样。我们当前面临最棘手的问题，莫过于生态环境的恶化。伴随着我市工业化经济的腾飞，在广元三江中还没找到没被污染的河流、空气，但运筹帷握之居安思危，要比“招商引资工业、农业园区”的合理化建设的规划设计更难。

　　我们探索和建设生态文明，不同于传统意义上的污染控制和生态恢复，而是克服工业文明的弊端，探索资源节约型、环境友好型、循环发展型的生产模式。最早提出可持续性建设“生态文明”的理念，是在党的十七大报告中，但真正作为一个论坛，并在思想上、政策上、措施上、行动上贯彻与落实的，只有利州和昭化及剑阁，并已坚持了数十年之久。现在随着国家新农村建设，和城乡环境卫生整治，及文明新村建设的整体推进，生态文明建设的工业、农业、旅游业的生存环境也提到议事日程。我认为：如果不加以重视和引导，真的到了“最危险的时刻”。如万亩核桃、百亩烤烟、千亩葛根基地的生态农业的建设和发展，在山区也会出现人为殃及无辜，导致发生企业与农民争夺土地、林地资源纠纷。如利州区人民法院在2014年初，立案受理的宝轮镇罗军与龙潭乡扬文弟的“土地租凭合同纠纷一案”，就说明这个问题......

　　例如;我区原白果乡有原广元县国营林场撤后留下的森林资源，现白果乡(人民政府)林场在管护如何呢?乱砍滥伐，何有生态良好之势!想当年，2004年白果乡搞生态农业(毁林开荒)发展之窝塘(凉水)坪烤烟示范基地诱诤之纠纷;由于书记乡长的不懂法成被告，结果是闹荒唐成笑柄后，不了了之。

　　试问:林业用地之残次林改造后，林下种植业的烤烟、茯玲、中药材、葛根等生产就这么难吗?答案是：不难。难的是乡镇领导为了时任今天的政绩，不断变化花样，忽视农业、林业的科学管理，导致林业用地没有达到真正为民增收为国聚财之双赢目的，反而弄巧成拙。这就是当前我区乡镇农村产业结构调整的普遍客观现状万象。

　　首先，要认识到我国的家庭或股份制农场是一个新生事物，还处在发展的起步阶段。我们应当鼓励发展、支持发展，并在实践中不断探索、逐步规范。发展家庭或股份制农场要紧紧围绕提高农业综合生产能力、促进粮食生产、农业增效和农民增收来开展，要重点鼓励和扶持家庭或股份制农场发展粮食规模化生产。要坚持农村基本经营制度，以家庭承包经营为基础，在土地承包经营权有序流转的基础上，结合培育新型农业经营主体和发展农业适度规模经营，通过政策扶持、示范引导、完善服务，积极稳妥地加以推进。

　　其次，要充分认识到在相当长时期内普通农户仍是农业生产经营的基础。在发展家庭或股份制农场的同时，不能忽视普通农户的地位和作用。不仅要充分认识到不断发展起来的家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式，各具特色、各有优势，家庭农场与专业大户、农民合作社、农业产业化经营组织、农业企业、社会化服务组织等多种经营主体，都有各自的适应性和发展空间，发展家庭或股份制农场不排斥其它农业经营形式和经营主体，不只追求一种模式、一个标准。还要充分认识到家庭或股份制农场发展是一个渐进过程。要依靠农民自主选择，防止脱离实际、违背农民意愿、片面追求超大规模经营的倾向，人为归大堆、垒大户，导致人为的破坏自然生态环境，而令人扼腕长叹!如白果乡有原广元县国营林场撤后留下的森林资源，现白果乡(政府)林场在管护如何呢?乱砍滥伐，何有生态良好之势!想当年，白果乡搞生态农业(毁林开荒)发展之窝塘(凉水)坪烤烟示范基地诱诤;结果是不了了之。试问:林业用地之残次林改造后林下种植业的烤烟、茯玲、中药材、葛根等生产就这么难吗?答案是：不难。难的是乡镇领导为了今天的政绩，不断变化花样，忽视农业、林业的科学管理，导致林业用地没有达到为民增收双赢之目的，这就是当前我区农村各地的现状。

　　最后，依法治乡是实现人与自然和谐相处的方法。探索生态文明建设是社会发展之财富聚源，这也是亡羊补牢，未足晚也。我们需要探索，具有中国特色的社会主义的混合经济所有制的发展方向。在这里不仅需要大规模开发和使用清洁的可持续性的再生能源，而且要实现人对自然资源的高效、可持续的循环利用。这对于尚处于工业化发展时期的广元来说，挑战是巨大的。但作为后发地级市，广元又具有积极借鉴和吸收其他城市经验的优势。我们要抓住这些机遇，采取强有力的法律保护，才能进一步大力地推进全市生态文明建设的步伐。总之，生态文明建设是人与自然休戚与共、唇亡齿寒的关系。是一个文明社会和谐发展的标志，也是一个社会发展财富的源头，更是一个国家或地方经济发展，所依附的生态环境能源的利用。就像过去木材经济发展之泡沫，是鸟的羽毛，鸟皮烂处一定掉毛。生态文明就是经济发展的皮，无论企业多强大，只要秀美山川的脚下的水污染了、山上的树木砍秃了，头顶的天来雾霾了、员工的身心健康受损了，就算请来什么能人，如美国的比尔盖茨也挽救不了企业的扼运。

　　【后记】 我们需要谨记的是：“没皮的凤凰，是长不出五彩斑斓的羽毛”。人为过度的砍伐森林面积，即使造出百亩、千亩、万亩的烤烟、葛根示范基地，那也是对自然环境的无休止的破坏与戕害，而不是利国利民致富增收，从而引发涉农企业主与耐以土地为命根子的农民争土地、争资源而导致林地经济的纠纷......这就是我肤浅地聚焦和探索三农生态文明建设是新农村创新发展财富源泉之绌见初衷。